公费留学制度的改革可以从以下几个方面进行：
改革留学学费支付方式
将公费出国留学经费改成借款的方式，使留学人员清楚花费并心存感激，增强其回国效力的责任感。
借款需要在留学人员亲属签名担保，以提高借款的约束力和诚信度。
对于拒绝回国的公费留学人员，可以制定惩罚措施，如限制其在国内的学术活动或撤销相关待遇。
创造有利于顶尖人才发挥作用的环境
加大投入，建立更多先进的实验室和研究机构，提供更好的科研条件，吸引留学人才回国。
建立更完善的出国留学人员激励机制，如提供优厚的待遇和职业发展机会，以增强其回国的吸引力。
优化选派和管理机制
采用“个人申请，专家评议，平等竞争，择优录取，签约派出，违约赔偿”的新办法，强化政府调控职能，引入竞争机制，将留学管理纳入法制化管理。
简化公费出国留学管理工作程序，提高工作效率，例如将国家公费出国留学工作由科技司归口管理，部门公费出国留学工作由科技司和外事司共同管理。
加强留学人员在国外的管理工作，确保其能够顺利完成学业并按时回国。
调整选派策略和选拔方式
从2025年起，中国公费留学生的选派不再由教育部单独选拔决定，而是以学校选拔决定为主，部分重点大学已决定从今年录取的新生中选拔公费留学生。
调整赴俄乌白的专业人才培养计划，申请受理工作由每年两次调整为一年一次，统一安排在春季，以提高选派质量和留学效益。
通过上述措施，可以进一步改革和完善公费留学制度，吸引更多优秀人才回国效力，为我国经济社会发展贡献力量。
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